国库的工作总结(通用5篇)

国库的工作总结 篇1

  回首20xx年,在各位领导和同事的关心和支持下,自己在本职岗位上踏实工作、严于律己、不断学习。在各分方面有了应有的进步。现将20xx年度工作情况总结如下。

  一、认真完成各项工作

  我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,努力做好本职工作。现主要工作内容是:1.科教新城国库支付中心工作。2.科教新城各学校、及城管中队的代理记账工作。3.出纳B岗复核工作。4.“两个平台”资金监管审核工作

  (1)国库支付中心工作

  20xx年负责四个学校(良辅中学、南郊小学、实验小学分校、幼教中心)国库支付工作。在支付过程中,我认真严格审核每笔资金,合理分配好各个预算单位的报账时间,让国库支付工作合理、规范、有效的.进行。

  (2)代理记账中心工作

  主要负责科教新城四个学校(良辅中学、南郊小学、实验小学分校、幼教中心)记账工作。

  二、生活学习上。

  一年来,我认真学习知识,始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。平时,多看、多问、多想,主动发现问题、及时解决问题,此外,认真参加单位组织的各类培训和工作例会,吸取先进经验,掌握了更多业务知识。并与同事保持良好的工作关系,求实务真,积极上进,始终保持严谨认真的工作态度。在生活上发扬勤俭节约、吃苦耐劳、乐于助人的优良品质,尊老爱幼、真诚待人,时刻铭记自己的责任和义务。

  回顾这一年的工作,我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步,成长了不少,但也清醒地认识到自己的不足之处:首先,在理论学习上远不够深入,尤其是将理论运用到实际工作中去的能力还比较欠缺;其次,在工作上,工作经验尚浅,处事上还不够细腻,考虑的不周全。

  在以后的工作中,我一定会扬长避短,克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取、尽快成长,把工作做的更好。

国库的工作总结 篇2

  一、进一步建立健全会计岗位责任制

  为加强财政总预算会计内部管理,一是对会计岗位设置、拨款印鉴管理、资金拨付程序作出具体规定。二是结合实际,建立完善的总预算会计岗位责任制,岗位责任落实做到“依岗定责、依责定人”,设置了会计主管、核算、拨款、稽核等岗位,明确了各岗位职责,保证了相互间既有配合,又有制约和监督。目前,全省以总预算会计岗位、责任设置为主,学历专业、专业职称为补充的总预算会计人员管理信息系统正在建设之中。三是完善内部检查制度,定期组织人员进行内部核查。四是实行印鉴分离保管、使用、交接制度,防止了资金审核、拨付环节的越位和缺位。

  二、制定资金拨付、调控等管理机制

  制订了《江苏省财政资金拨付管理暂行办法》。资金管理坚持“统与及时”、“常规与特殊”、“安全与效益”兼顾的原则,实行了总预算会计资金统一管理,确保重点支出和预算单位及时用款、各级财政资金调度正常化和及时化。针对一些应急等特殊事项的资金需求,在手续完备、条件允许的情况下,采取相对灵活的处理方式加以解决。在保证单位及时正常用款的同时,力争财政专户资金的保值增值。

  三、以信息系统为依托加强总会计核算

  第一,按照《财政总预算会计制度》及国库集中支付改革后的会计核算有关补充规定,为加强和规范对财政各项资金的核算,搭建了总预算会计管理信息系统平台。根据财政部“金财工程”的要求,严格执行部里关于信息系统技术开发的有关标准,结合实际,自行开发了具备自主知识产权的预算执行管理信息系统,并在全省财政国库系统内全面推广使用。该系统包括收入管理模块、用款计划模块、账户管理模块、拨款支付模块、会计核算模块、资金运行模块、执行分析模块。系统实现了与预算单位、银行以及预算指标管理系统的对接,不仅能及时提供执行动态情况,而且能自动生成静态数据表式,充分满足了国库管理尤其是总预算会计各项工作的需要,促进了管理水平的提升。由于信息系统的建立,解决了我省国库管理制度改革过程中遇到的困难,加快了改革推进的速度。

  第二,建立了严格的资金对账制度,规范履行对账确认手续。内部主要与结算中心、各业务处室进行对账,外部主要与人民银行、各商业银行、税务、预算单位、上下级财政部门对账。通过这种多角度的对账方式,确保了财政资金核算的完整、准确、无误。

  第三,建立了总预算会计信息报告制度。在记账、对账、结账的基础上,编制总预算会计相关报表,按月上报各级领导以及相关业务处室,为财政管理、领导决策提供了决策依据。

  四、财政系统内部账户管理“三统一”

  我们将各项财政资金都纳入总预算会计集中管理,实行“统一调度、统一收付、统一核算”。财政部门存在的银行账户开设过多、资金管理分散的问题严重影响了财政资金安全、高效、规范的运行,也不符合国库管理制度改革的有关要求。按照财政部的要求,20__年我厅狠下决心,把在国库机构成立后仍未移交国库的有关业务处室的银行账户全部收归国库统一管理,并且制订了《江苏省财政厅内部银行账户管理办法》:一是要求财政国库部门统一归口管理财政各部门资金账户。二是清理、归并资金账户。撤销无效账户、减少低效账户、合并重复账户,尽可能减少账户数量。三是严格控制新增银行账户。坚持可开可不开的坚决不开,坚持分账不分户。除国务院规定或经财政部、省级政府批准开设的财政部门银行账户外,财政部门处室无权开设新的财政部门银行账户。四是明确审批程序,各级财政部门因管理特殊业务确需开设新的财政资金专户时,必须经财政国库部门审批同意。此外,我们根据此办法下发了指导性的意见,要求各地国库部门比照省财政做法,采取积极有效措施,争取领导的支持和各业务处室的理解,加快这项工作的推进。目前各地这项工作成效显著,大部分地区已做到了“三统一”。

  五、加强对政府会计改革的研究和培训

  总预算会计与预算单位会计核算管理的客体均为财政资金,两者在核算体系、核算原则、财务管理方面有着内在的密切关系。总预算会计作为公共财政管理下政府会计体系的龙头,背负着统领行政事业单位财务与会计管理的重要任务。

  近年来,我们一方面从现行预算会计制度存在的不适应性角度出发,围绕调整会计核算原则,拓宽会计核算内容,建立科学合理的会计科目系统,完善财务报告制度为主要内容,加强了政府会计改革的课题研究,探索既符合国际惯例又适合我国国情的政府会计管理模式。并针对目前总预算会计预算内外、社保基金等分账核算的模式,初步提出了符合政府会计改革方向的整合方案。男一方面,采取多种方式,加大对财政总预算会计及区域内预算单位会计的培训与指导力度,提高财务管理能力。

  (1)加大对预算单位会计工作的监督检查力度。省财政以国库部门为主,组织多方力量,抽调精兵强将,联合中介机构,分批对省级所有部门预算单位进行了一次以会计基础工作为重点的检查,检查完毕出具了较为规范详细的检查报告,对发现的问题下发整改通知书。通过这种拉网式的检查,省级预算单位的会计基础工作有了较为明显的提高。对于省以下财政总预算会计工作,我们结合一年一度的国库工作考核,由省厅带队,采取跨地区交叉检查的方式组织核查。

  (2)多层次的定期组织培训。聘请财政部专家、高校教授或行业能手,从最基本的职能拓展预算会计人员视野,提高理财水平。

  (3)成立业务指导联络组。抽调有代表性的预算单位及财政部门的骨干作为联络组成员,定期研究探讨问题,不定期地开展一些专门性的现场指导工作。

  六、建设高素质的总预算会计队伍

  队伍建设不在于人多而在于精干。多年来,我们牢固树立“总预算会计无小事”的观念,加强总预算会计职业道德、服务意识、创新意识建设,培养和树立总预算会计爱岗敬业、勤政廉洁精神,确保总预算会计“能干事、会干事、干成事、不出事”。为此,在选人用人上,我们充分考虑总预算会计的工作特点,尽量把政策意识、服务意识、创新意识、自律意识强,严谨、诚信、可靠的优秀同志选拔到这一重要岗位。在能力培养上,尽量多创造学习和锻炼的机会,鼓励总预算会计开拓创新。正是在国库工作繁杂、改革任务繁重、工作时效性极强、人力资源相对紧张的情况下,广大总预算会计工作者知难而进,团结奋斗,锻炼成了国库管理上作中的“多面手”、“能手”和“快手”。全省上下打造了一支政治过硬、业务过关具备一定战斗力的财政总预算会计队伍。

  七、加强与财政内部各部门的沟通与协调

  一是加强国库管理职能在财政内部的宣传解释工作。国库处成立初期。我们经常通过厅长办公会议、处室协调会议、业务交流会议等方式,宣传我们的职责和改革的内容,让他们认识国库改革工作给财政管理甚至他们本身的管理工作所带来的好处。

  二是加强工作程序上的衔接,发挥业务部门在每一环节的重要作用。不论是从预算单位用款计划的报批到资金的核拨,还是从总预算会计账务核算到部门决算的`编制,我们均将业务部门的共同参与纳入国库有关工作的重要环节,在体现他们权威的同时,提高他们的积极性,发挥他们的作用。如我们目前的部门决算工作,均邀请各业务部门为这项工作的重要成员单位,决算的布置、初审、会审、分析工作都是共同商量、共同研究、共同完成。对省级预算单位会计工作的监督检查工作,国库部门也是积极邀请各业务部门共同参加,检查成效显著。

  三是主动配合做好预算执行工作,及时反馈有关信息。尽量帮助解决预算执行中的一些政策衔接、技术处理等难点问题,并及时反馈我们在预算执行中发现的问题,提出有助于改进预算管理工作的意见与建议。如我省的用款计划结余的处理问题,我们一方面提出了省级采用权责发生制的方案,另一方面对这些资金的下年使用情况进行定期的跟踪分析,督促业务部门加强对这部分资金的管理。

  八、加强与预算单位的沟通与协调

  一是加强对预算单位国库改革精神的宣传。为消除预算单位对国库改革存有的“改革就是收部门权力”等顾虑,我们每年召开一至两次座谈会议,一方面加强我们改革精神的宣传,宣传改革的成效以及对部门带来的方便和利益。另一方面是听取他们对我们工作的意见,不断改进我们的服务。

  二是建立预算单位国库业务联络员制度。联络员主要为各预算单位的业务骨干,通过定期的业务交流与联系,完善工作程序,规范操作流程,确保了改革工作的顺利开展。

  三是加强对预算单位的服务与指导。除每年召开一次业务培训会外,平时对于预算单位在改革中遇到的一些问题,我们均给予热情解答,口头解答不能解决的,我们就上门服务指导。为方便预算单位实行国库集中支付会计核算工作,我们正在开发统一的省级单位会计核算系统,届时将供预算单位免费使用,帮助预算单位实现从用款计划上报到会计核算业务的全程电子化。

  九、加强与信息技术部门的沟通与协调

  建立了良好的信息交流的互动平台,并实行系统管理部门对应、模块管理个人对应的管理协调机制。在业务需求不确定和信息技术不稳定的情况下,能及时沟通,相互查找问题,互相提供比较准确的信息。

  十、加强与征收机关、统计机关、人民银行、监督检查机关、商业银行的沟通与协调

  一是在日常性沟通接触的基础上,建立了季度、年度的财、税、计、库联席会议制度,加强相互沟通交流,实现了信息的共享,促进了我们在预算执行分析方面的工作。

国库的工作总结 篇3

  20xx年上半年,我科室在局党组的正确领导和关心支持下,在局各科室、二级单位的大力配合下,全科同志以建设“六型财政”为目标,加大财政收入组织力度,加强预算执行管理,深化财政国库改革,提高科学化、精细化管理水平,创建市级巾帼示范岗,构建安全、规范、高效的财政资金运行机制,较好完成了各项工作任务。具体如下:

  一、认真履行组织收入职责,圆满实现“双过半”

  20xx年上半年,全区财政总收入完成万元,占计划的%,超进度个百分点,增长%。区级一般预算收入完成万元,占计划的59.6%,超进度个百分点,增长%。其中:税收收入完成万元,占计划的%,超进度个百分点,比同期增长%,占一般预算收入的比重为%;非税收入完成万元,占计划万元的%,超进度个百分点,比同期增长%,占一般预算收入的比重为%。

  1、年初协助相关科室将收入任务迅速分解到国、地税部门,一季度各项收入超进度、超同期,实现了“开门红”,为“双过半”奠定了坚实的基础。

  2、落实好财税库联系制度,积极与各国、地税部门联系,及时、准确掌握收入组织工作中的新情况、新问题,协调国税、地税等部门做好依法征税和均衡入库工作。

  3、增强财政收支旬月报的及时性和准确性,每月5日前向区领导、各征收部门报送财政收支月报,每季度终了5日内向领导报送财政预算收支执行情况。日常工作中,注重数据的收集和积累,积极开展财政收入分析和预测工作,及时发现财政收入预算执行中存在的问题,有针对性地提出意见和建议,为领导和有关部门准确及时掌握财政收入预算执行情况提供参考。

  二、实行科学化、精细化管理,创新国库工作

  (一)注重国库基础工作,规范财政资金管理

  1、按时完成20xx年年终总决算与部门决算工作。为使年终决算工作能及时、准确、全面完成,采取早布置早安排,先做好年终决算的前期准备工作,在纳入集中核算单位多,人员较少的情况下加班加点对账,为年终决算的顺利完成夯实基础。在年终决算期间,中心人员更是兢兢业业、任劳任怨、全力以赴投入到决算工作中,在保证质量的前提下,提前圆满完成了总决算与部门决算及汇总工作,为完成我区财政年终决算工作作出了应有的贡献。

  2、坚持按预算、按计划、按进度、按程序拨款,提高资金拨付的规范性和科学性。并优化国库集中支付流程,加强重点项目支出管理,落实各项政策性支出、专项支出、工业园区建设资金,及时拨付对下级财政的调度资金,确保政策支出、重点支出及时落实到位。建立对各预算单位、各财政分局(所)、各业务科(室)的支出进度通报制度,确保财政支出的均衡性。

  3、强化国库会计核算。认真做好预算资金、单位往来资金以及财政专户资金的会计核算工作。对预算借款进行清查。对到期债务下达催款通知书,收回借款400万元。

  4、积极为企业办理政策性退税166万元。上半年,我科分别为金龙王再生资源回收有限责任公司、格林美再生资源有限公司办理了政策性退税,所有退税均在3个工作日完成,退税款直达公司账户。

  5、进一步规范各类财政专户和预算单位银行账户管理。全面取消单位实有资金账户,继续清理、归并各类财政专户,严格控制新增,并按照“集中管理、分账核算、统一调度”的原则,确保财政专户资金的安全、高效。一是出台了《掇刀区财政局财政专户管理办法》,对财政专户的管理职责、账户的设置及管理、资金的拨付和核算、监督与检查等方面都做了详细的讲解。二是对镇办财政所(分局)的财政专户进行清理检查。经清查,各财政所(分局)均按财政年检通知书进行账户清查,未发现私自开设账户的情况,并根据财政局下达专户更名的通知将“双代管资金”账户全部更名。财政局根据省财政厅下达《财政资金专户年检决定书》的通知精神,合并2个账户,撤销1个账户。三是和农村财政局联合对乡镇财政所(分局)的资金安全进行了清理检查,并根据检查中存在的问题做出了情况通报,各乡镇财政所(分局)作出了整改,并上报资金安全整改报告。

  6、加强重要空白凭证及印鉴管理,进一步完善内控制度。一是对《财政直接支付汇总清算额度通知单》、《财政直接支付凭证》、《财政授权支付凭证》等重要空白凭证,由专人专柜负责管理,领用时登记号码,定期核销,认真核对票据份数及资金总额,确保重要票据的安全。二是使用的财务印鉴及支票等凭证分别分人保管,加强内部控制,严格杜绝重要空白凭证及支票签发由一人经办的现象,严密的内部牵制制度,确保了业务处理的合法、规范与资金的安全,使各项管理工作规范有序,为中心制度化、规范化、科学化管理提供了保证。

  7、继续做好会计代理工作。上半年为22家单位、项目办理会计代理,做到热情服务与坚持原则并重。退回不合规条据3万余元。

  8、规范会计档案管理工作。按照《会计档案管理办法》、《国库科会计档案借阅管理制度》、《财政专户档案管理制度》、《财政专户定期报告定期检查制度》的规定,认真做好各种档案的整理、立卷、归档、保管工作,为档案的规范管理及每年会计档案移交会计单位管理工作奠定基础。

  (二)继续推进国库集中收付改革

  把好财政国库资金监管这一财政资金管理最后一道闸门,是以深化国库集中收付改革为着力点,大力加强财政国库建设,确保了财政国库资金运行安全。20xx年上半年,掇刀区国库直接支付单位管理单位个。完成国库集中支付笔,共计亿元,其中,直接支付笔,计亿元,授权支付笔,计亿元。在掇刀区农业银行及有关单位的大力支持配合下,国库集中收付业务运行正常。国库集中收付工作加大了从源头上管好财政资金、防治腐败的工作力度,对于财政资金在各个环节的运行起到了更强的.监督管理作用,同时加大了政府对于财政资金的宏观调控能力,最大限度避免财政资金“库外沉淀”,促进了财政工作全面、协调和可持续发展。

  1、继续扩大集中支付的单位和资金。20xx年我们将区级年度预算归口指标、财政专户、镇(街办)“双代管资金”纳入国库集中支付管理。严格控制预算单位归垫资金和大额取现行为,切实建立事前备案、事中监控、事后审核的管理机制。加强对代理银行的监督和管理,提高代理银行的服务质量。

  2、推行公务卡改革。根据掇政办发[20xx]3号文件,制定区直预算单位公务卡管理办法,在区直单位中选择区接待办、区商务局试行公务卡结算,实行规范的公务卡报销还款程序。并与掇刀农行签订了公务卡委托代理协议,为推进公务卡改革提供良好的外部环境。

  (三)强化预算支出执行管理

  上半年,全区实现财政支出万元,占预算31858万元的,比同期增长%,实现一般预算支出万元,占预算31358万元的%,比同期增长%。区直实现财政支出万元,占预算万元的%,比同期万元增长%。其中:一般预算支出万元,占预算万元的%,比同期万元增长%,基金支出万元,占预算万元的%,比同期万元增长%。

  1、强化预算单位在预算支出执行过程中的主体地位,继续强化与区直各预算单位之间、与局内各业务科室之间的协调配合,形成了分工明确、责任明晰、紧密配合的预算支出执行工作机制。

  2、及时对预算支出和重点支出执行进度进行监控和分析,准确掌握预算支出执行进度,达到提高预算支出的均衡性的目的。注重财政资金调度平衡,确保了政策性支出、民生支出、重点支出及时落实到位,提高财政资金运行效率。1-6月投入工业园建设资金548万元,重点项目奖励补贴资金万元,中小企业成长工程财政补贴资金万元。上半年,从市局调度资金亿元,极大缓解了我区的资金压力。

  三、优化服务,务实工作

  (一)加强业务学习,增强后备力量。一是积极开展业务传帮带活动。以老带新,互相交流工作流程和工作经验,做到各个岗位有后备力量。二是积极开展政策业务学习。让每个同志了解国家的财政、税收政策,更好地办理各项业务。

  (二)全员动员,团结协作,营造服务“窗口”。严格践行服务承诺、首问责任和责任追究制度,切实为群众服务、为基层服务、为预算单位服务;讲究职业道德,不泄露预算单位财务机密;并接受单位监督,加强窗口硬件建设,更好地服务于社会大众;改进服务态度、加快服务响应,提高服务水平,树立良好的财政窗口形象。

国库的工作总结 篇4

  20xx年,在市局党委的正确领导下,在上级主管部门的支持下,认真贯彻省、市财政工作会议精神,开拓创新,勤奋工作,圆满完成了局党委交办的各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:

  一、加强学习,努力提高干部队伍整体素质

  中心正处于改革的关键时期,因此建设一支政治思想过硬、业务技术水平高的干部队伍显得尤为重要。一是加强政治理论学习,在市局的精心组织下,中心支部积极参加保持共产党员先进性教育活动,严格按照学习要求记好笔记、写好心得体会、搞好民主测评,认真做好每个阶段的总结。并将学习教育活动落实到具体实践中,确保教育活动取得实效,不走过场。二是加强会计业务知识的学习与培训,特别是国库改革的新知识、新政策、新制度,着力提高业务素质,适应新形势下工作的需要。三是学习先进人物事迹,激励转变工作作风,切实提高服务质量。四是围绕市局提出的争创“四型”财政,结合市局开展的政风行风评议工作,树立财政干部形象。国库收付中心是一个综合职能部门,是财政部门对外的一个重要窗口,与外界有广泛的接触,一言一行都代表着财政部门的形象。因此,我们通过开展创“四型”财政活动,积极搞好政风行风评议工作,努力转变工作作风,提高服务质量,推行服务承诺和文明用语,强化爱岗敬业精神,努力塑造业务精湛、明礼诚信、遵纪守法、道德高尚的财政干部队伍。

  二、立足本职,抓好日常预算管理工作

  中心是收入和支出的综合反映部门,日常业务十分繁重,而且对数据核算和分析的要求很高。因此,一年来,中心全体同志按照年初工作规划,勤奋工作,认真努力,积极做好日常各项预算管理工作。一是认真完成了20xx年度财政总决算编制工作,决算是国民经济发展和预算执行结果的最终体现,主要反映一年来的.财政收支全貌,政策性强,涉及面广,是一项复杂的数字工程。在时间紧,任务重的巨大压力下,我们全体同志主动放弃了节假日的休息,自觉加班加点,不言苦,不言累,不计报酬,发扬了崇高的奉献精神,终于在规定的时间内完成了各项决算编报工作,并及时上报到上级汇审,确保了时间和质量。二是定期搞好财政收支日报、旬报和月报工作,细化收支分析,及时准确地为领导决策提供真实可信的数字依据。三是合理拟定和调度财政性资金,确保了干部教师工资的按时足额发放,确保了各项重点支出的需要,并且保证每个月都在15日前工资直达个人账户。四是加大人员管理力度,规范人员变动手续和程序,实施动态的跟踪管理,有效地提高了人员变动的信息和准度。五是完善直接支付制度,对全市各行政事业单位的人员工资、工程支出和购置费等实行了直接支付,其他资金实行了授权支付,完善了国库集中收付制度,全年直接支付金额达6亿元。

  三、强化职能,搞好协调服务和宣传工作

  一是围绕全年收入目标,积极加强内外协调工作,确保完成全年财政收入任务。一年来,我们根据各阶段财政收入的完成进度,多次到国税、地税、局内相关科室了解情况,协调征收过程中遇到的问题,搞好预测和分析,积极为领导决策提供科学合理的数字依据,为确保全年收入目标的顺利完成发挥了职能作用。二是与市审计局密切配合,协助完成了对我市本级财政收支全面审计工作,确保财政资金在有效的监督机制下健康运行。三是协助联系点抓好各项工作。联系点的工作可以从侧面反映中心的工作力度和深入基层、服务基层的程度。根据年初的安排,我们积极与联系点加强联系,帮助出谋划策,协助抓好收入、发放粮补等各项工作。四是积极搞好财政宣传和调研工作,通过办专刊等各种形式向社会宣传国库集中支付改革政策、办法、制度和具体操作规程等。

  四、积极参加各项活动,完成局党委交办的其他工作。国中心工作比较繁杂,但我们仍然积极参加市局组织的各项活动,并取得了一定的成绩。

  一年来,中心全体同志不怕苦,不怕累,在忙忙碌碌中度过了一年,较圆满地完成了各项工作任务。在肯定的同时,我们也应看到,当前工作还存在着一定的问题和困难,主要表现在改革有待于进一步深化,资金管理有待于进一步规范,内部工作职责有待于进一步调整和优化,国库联网建设工作还任重道远等。但我们相信,有局党委的正确领导,有同志们的团结协作,有各科室和全市预算单位的密切配合,中心一定会克服困难,积极努力,再创佳绩。

国库的工作总结 篇5

  一、依法建立制度框架,保障落实到位

  (一)依法建立制度框架,确保考评有序开展。构建综合考评制度框架,程序上要符合人民银行行政许可实施办法、执法检查程序规定,实体上要遵守现行国库法规、管理制度和操作规程。

  (二)明确考评目的、原则,构建和谐工作关系。综合考评的出发点是激励国库提高业务质量和工作水平,促进其业务可持续发展。因此,要坚持公平、公正、公开原则,以引导为主、惩戒为辅,避免双方产生误解抵触情绪。

  (三)考评内容务必全面,体现综合监管要求。随着国库资金规模不断扩大,作为商业主体,机构投入更多资源建设国库,符合其利益原则。因此,可参考人民银行国库管控标准,把会计核算、内部控制、国库监管、事后监督、资格年审、统计分析和档案管理等业务内容全部纳入考评范围。

  (四)科学制定评价标准,注重操作可行性。评价标准必须要清晰、可理解,能量化的尽量量化,避免掺杂过多主观因素;同时,也要体现一定的灵活性、开放性,有利于各级人民银行国库因地制宜开展工作,避免机械僵化、脱离实际。

  二、注重发挥年审作用,推动国库加强自身建设

  (一)严把业务准入关口,做好后续资质审查。《商业银行、信用社国库业务管理办法》和《商业银行、信用社国库业务审批工作规程》规定的条件门槛不高、硬性约束少,多数申请机构很容易达标;同时,国库资金规模和业务量不断扩大,国库服务能效难以跟上。基于利益驱动,国库普遍存在“一劳永逸”思想,综合考评可补充规定更高年审标准,让国库既要重视资格获取,又要持久专注国库后续建设。

  (二)严审组织机构和岗位设置,加强从业人员管理。现行制度规定,商业银行办理国库业务需设立专职机构、合理安排岗位分工、配备足够具有专业胜任能力的工作人员。实际上,国库仍存在诸多问题:专设机构有名无实,业务窗口划归一线柜台,与商业银行其他业务混杂办理;岗位设置仅能满足基本会计核算需要,且实行柜员制,谁上岗谁办理;兼岗现象普遍,人员变动频繁、培训力度不够、政策水平不高。这些从根本上制约着国库业务长远发展。因此,对国库年审时,应从严审查此类问题,纳入考评范围,确保制度执行的严肃性。

  (三)督促国库投入资源,改善办公条件。国库只有充分实现信息化、网络化,确保资金结算渠道安全、通畅、高效,才能满足人民银行国库、同级财政和税务部门的业务要求。在电脑配备上,国库普遍使用柜台终端,没有配备专属电脑,具有一定安全风险;在系统应用上,多数支库使用综合业务系统,只能登记流水账,不能自动产生会计报表,报表简化为月度模式,对账时依赖手工报表或人民银行统计报表,会计信息及时性差;在数据传输上,专线网络有时维护不到位,会发生中断事故。因此,借助年审资格审查,督促商业银行重视国库业务,将计算机和网络、应用系统等存在问题列入考评项目。

  (四)督促国库完善内控制度,提高管理水平。目前,国库主要按商业银行柜台管理要求,对会计核算和上机操作采取相应管控措施,并未对国库业务开展全方位管理。为提升管理水平、确保资金万无一失,国库应建立起一套完整的内控制度体系,全面落实授权审批、重大差错和事故报告、监督情况反馈报告、业务资料传递交接、柜面监督、岗位责任、业务交接和岗位轮换、档案管理、国库主任检查、应急管理、业务系统运行管理、数据安全保密、统计分析调研等工作制度。年审时,有必要全面评估国库内控设计和运行情况,纳入综合考评。

  三、推动业务监管,夯实考评基础

  (一)明确考评重点,开展“合规性”检查。国库存在柜面监督不力,资金清算、会计资料传递、报表对账不及时,预算科目乱用、误用,系统参数误设等问题,不仅影响自身会计核算质量和风险防控,还影响到人民银行国库业务顺利进行。因此,对国库进行业务“合规性”检查,不仅是监管重点,更是考评重点。

  (二)依托日常和专项监管,考评实现“点、线”兼顾。在一个考评周期内:对经常性、重复性发生的'考评项目,人民银行国库将日常监管情况及时登记在簿,整个考评周期内汇总处理;对不经常发生或临时安排的考评项目,人民银行国库可通过不定期专项检查来获取监管结果。考评周期结束,通过权重系数分配,将日常监管汇总情况和专项监管结果纳入考评。这样,可保证持续性和间断性监管同时存在,既提高监管实效,又让考评结果不失公允。

  (三)各种检查方式有机结合,提高考评效率和效果。非现场检查具有预警作用。人民银行国库可利用人工方式或业务系统,对国库报送的各种业务资料进行监测、分析、审核和校验,初步掌握情况,及时察觉存在问题,为制定有效的现场检查方案提供重要线索。现场检查具有实地性、不可替代性。人民银行国库对国库进行现场检查,除可查证非现场检查所发现问题外,又可查补非现场检查遗漏,保证检查结果全面客观、不存异议。现场检查和非现场检查交叉使用,能最大限度节省检查成本,达到理想效果,为确定考评结果提供有力支持。

  (四)综合多方检查评价意见,保证考评结果公信力。鼓励国库通过开展自查,发现问题、及时整改,然后再向人民银行国库提交报告自评,借此发挥国库能动性,避免了考评过程主观片面。另外,除人民银行国库检查结果外,同级财政和税务部门对国库提出的工作意见,从侧面反映出国库服务水平,考评也应给予足够重视。在评定结果时,只有综合自查自评和外部检查评价两方面因素,才能保证公正允当,对国库产生信服力。

  四、充分利用考评结果,形成管理约束力

  (一)实行考评分级制度。根据量化考评结果,按事先确定的分级标准,评定国库等级。针对不同的等级,采取不同的管理方式。

  (二)建立并落实奖惩机制。对国库采取激励机制,可从以下方面考虑:奖惩对象应包括人员和机构;奖惩方式应采取精神和物质相结合;除关注一个考评周期外,还应关注连续多个考评周期。

  (三)实行通报制度。考评信息等应采取公开透明原则,定期向国库及其上级部门通报,并根据需要抄送同级财政和上级财政部门。